今日における道路整備の必要性

今日における道路整備の必要性

三　浦　　修

1. 道路整備の立遅れ　
　弟2次世界大戦終了時まで、我国において道路らしい道路が整備されておらず、近年、戦後の約30余年間に、その歴史を見るにすぎず、いわば、質よりも量といった道路も多く見られるのであり、歩道と車道の分離とか、車線の中央分離帯といった施設を有する道路構造も、幹線道路にすら少い状況にあり、まだまだ安全な構造とはいえないと思われる。　そのような実感からみて、依然として道路整備は十分でなく、現代の文明の進歩の度合に対して立ち遅れているといえよう。　一部で言われているように、「道路整備水準は、すでに向上している」、「エネルギー問題の面から道路投資を抑制すべきである。」「公共投資に対する各種要望は、道路一辺倒から、公園、下水道、福祉へと転換すべきである。」「ガソリン税等の目的税を、財政資金として他の財源に充当すべきである。」との見解が示されていると聞きおよんでいる。　地力における実感からみても、そのよう方針の転換によってのみで、問題の解決には向わないように思われてならない。　オイルショック以来、経済不況の恒常化となっている昨今、国の財源不足の面から何とか他の資金需要に充当したい意向は判るが、地方の定住社会を建設するには、根幹となるべきものは何といっても道路であり、景気の不況下にあって、財源不足の時代こそ英知を結集し財源の配分に取組み、新制度の創設、新財源の捻出に取組むべき絶好のチヤンスであると考えるものである。　又、国において各種補助制度をやめ、地方自治体の自主財源に回すことを(?}検討していると聞くが、もし、市町村道等の道路予算について思うならば、従前からの少い予算の範囲を出ない資金量であるなら、全市町村にバラマクためうすめられるのみであり、大きな改革にはならないと思う。　やはり、必要な都市に、必要な額を重点的に配分する現行方式の方が良いし、道路整備にあたっては、さらに、公共空間の確保、都市の蘇生を促す都市改造事業、市街地再開発事業制度の充実拡大をはかるほか、規模、必要度によって、都道府県施行、国施行も行えるように投資の重点配分は、今後とも有意義であると思う。

2.小樽市における道路整備の課題
　市では、昭和65年度を目標とする小樽市基本計画をとりまとめた。この策定過程で、市民意向をアンケー卜調査により集約したが、戦後30余年間、小樽市発生後100有余年を経た今日、どのような市民意向であるか、紙.上をお借りし説明させて頂きたい。　
　小樽市総合計画策定に件う住民意向調査報告書(昭和53年)より抜枠

(市発展の方向)
質間1. 小樽市を発展させるため、どれに力を入れたらよいと思うか。

港湾整備 59％

観光産業の振興 41

住環境整備 39

商業活動の活発化 31

水産業の振興 31

工業生産の増大 24

教育文化の振興 21

(人口増への意向)
質間2. 小樽市の将来の人口規模はどうなるのがよいと思うか。

ふえた方が良い 49%

現状のままで良い 34

減ってもやむをえない 7

(市政重点施策への意向)
質問3. 小樽市政全体について、市が行っている仕事で、今、特にカを入れて欲しいと要望することは何か。

① 除排雪など冬の対策 56％

② 道路の整備 33

③ 交通安全施設の整惰 27

④ 保健医療の充実 24

⑤ 下水道の整備 20

⑥ 社会福祉施設の整備充実 19

⑦ 市街地の整備 18

⑧ 港湾の整備 16

⑨ 学校施設の整備充実 14

⑩ 公営住宅の建設及び公的宅地の造成 12

⑪ 公園、緑地の整備充実 9

⑫ ごみ、し尿処理施設の整備 9

⑬ スポーツ,レクリエーション施設の整備充実 8

⑭ 文化施設の整備充実 7

⑮ 公害対策 5

(居住地域での市政への意向)
質問4. 住んでいる地域の居住環境について、市が行っている仕事で、今、特に力を入れてほしいと要望することは何か。

① 除排雪など冬の対策 62％

② 道路の舗装や側溝の整備 40

③ 街路等の整備 31

④ 水洗トイレの普及 29

⑤ 子供の遊び場の確保 24

⑥ 老人施設の整備充実 14

⑦ 公害の規制 13

⑧ 歩道の新設 12

⑨ 公園施設の整備充実 12

⑩ ごみやし尿の収集方法と回数 12

(定住意向)
質問5. 今後とも小尊市に住み続けたいか。

ずっと住み続けたい 75%

当分住みたい 14

できれば移転したい 4

移転する 2

（転出理由)
質問6. 「できれば移転したい」、「移転する」と答えた人で、その理由は何か。

① 転勤、通勤など雇用関係 25％

② 下水道、道路事情などへの不満 20

③ 札幌に住みたい 14

④ 適職がないなど雇用不安 13

⑤ 雪のないところへ行きたい 11

⑥ 土地、住宅事情から 9

⑦ 物価、税など市政への不満 8

⑧ 市に発展性がない 6

⑨ 山坂がきつい 6

⑩ 親族と同居したい 4

⑪ 育児、教育上 4

⑫ 結婚のため 3

(住宅満足状沢)
質問7. 現在の住宅に満足しているか。

満足している 40％

満足していない 41

どちらともいえない 18

(住居・不満の理由)
質問8. 住居に対する不満は何か。

① 家が老朽化 50％

② 手狭 35％

③ 風通し、日あたり 27

④ 立地条件 26

⑤ 家賃、地代が高い 12

(望ましい住宅)
質問9. 住宅を求める場合、どのように望むか。

9－1 持家と賃貸住宅別希望

持家 88％

賃貸 10

9－2 市街地と郊外地別希望

市街地 41％
うち持家希望(87.)

郊外地 56
うち持家希望(92.9)

　以上、大変概括的であるが市民アンケートからみられるように、古くより開設された市街地形成であり、道路幅も他都市に比べ狭く、山坂のため道路問題、除雪排雪問題、歩道問題に市政への要望が多くでている。市道でさえ何故除雪できないかと聞かれるが、道幅も狭く、除雪車が入ると家を踏みつぶすなど障害がでるため、不能な道路が多いためである。
　しかも、今後の住宅に対する希望としては、良い居住環境で、持家、郊外への指向からみて、外周郊外地への広がりは当分止みそうもなく、このための生活環境施設の普及、とくに道路整備は益々需要を増している。
　市内における国道5号線、道々臨港線、海岸公園高島線、小樽仁木線等幹綿道路の改築整備も末だ十分ではなく、市道としても多くの幹線道路も、末整備路綿も多く、さらに生活道路についても、市民が望んている除排雪可能な道路にするために、多くの公共投資が必要である。　

3. 国における道路財源の確保
　古くから開設された小樽の実情、道路投資の必要性について述べてきたが、まだまだ道路整備は立遅れているのであり、一般財源化して全体の整備テンポを遅らすならば、益々、地域格差が広がる恐れもある。
　総合開発計画の推進、総合交通体系の確立をすすめるうえからも、是非、道路財源の確保と適正な配分に、今後とも努力されんことを願うものである。

(小樽市企画開発部長)

RETURN

港湾整備	59％
観光産業の振興	41
住環境整備	39
商業活動の活発化	31
水産業の振興	31
工業生産の増大	24
教育文化の振興	21

ふえた方が良い	49%
現状のままで良い	34
減ってもやむをえない	7

①	除排雪など冬の対策	56％
②	道路の整備	33
③	交通安全施設の整惰	27
④	保健医療の充実	24
⑤	下水道の整備	20
⑥	社会福祉施設の整備充実	19
⑦	市街地の整備	18
⑧	港湾の整備	16
⑨	学校施設の整備充実	14
⑩	公営住宅の建設及び公的宅地の造成	12
⑪	公園、緑地の整備充実	9
⑫	ごみ、し尿処理施設の整備	9
⑬	スポーツ,レクリエーション施設の整備充実	8
⑭	文化施設の整備充実	7
⑮	公害対策	5

①	除排雪など冬の対策	62％
②	道路の舗装や側溝の整備	40
③	街路等の整備	31
④	水洗トイレの普及	29
⑤	子供の遊び場の確保	24
⑥	老人施設の整備充実	14
⑦	公害の規制	13
⑧	歩道の新設	12
⑨	公園施設の整備充実	12
⑩	ごみやし尿の収集方法と回数	12

ずっと住み続けたい	75%
当分住みたい	14
できれば移転したい	4
移転する	2

①	転勤、通勤など雇用関係	25％
②	下水道、道路事情などへの不満	20
③	札幌に住みたい	14
④	適職がないなど雇用不安	13
⑤	雪のないところへ行きたい	11
⑥	土地、住宅事情から	9
⑦	物価、税など市政への不満	8
⑧	市に発展性がない	6
⑨	山坂がきつい	6
⑩	親族と同居したい	4
⑪	育児、教育上	4
⑫	結婚のため	3

満足している	40％
満足していない	41
どちらともいえない	18

①	家が老朽化	50％
②	手狭	35％
③	風通し、日あたり	27
④	立地条件	26
⑤	家賃、地代が高い	12

市街地	41％うち持家希望(87.)
郊外地	56 うち持家希望(92.9)